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2025-09-03
2024年,湖北天门全市出生人口数量同比增长17%,远高于全国5.8%的同比增幅。这一数据引发关注,天门究竟做对了什么?
当前,我国人口发展呈现少子化、老龄化等特征。天门作为省直管市,户籍人口160万人,居全省(县、市)第一,人口增长面临三大挑战。一是结婚人数进入“低谷期”。2024年全国结婚登记创40年来新低,天门结婚登记人数同样逐年下降,初婚年龄逐年增长。高房价、高彩礼、高育儿成本等客观因素,以及先立业后成家等主观观念影响着年轻人的婚姻选择。
二是出生人口进入“下降期”。自2016年全面二孩政策后,全国新生儿数量“七连跌”,天门出生人口“八连降”。住房、教育、医疗以及升职与生育的“两难困局”等,让人们生育意愿降低。
三是老龄化趋势进入“加速期”。2024年全国60周岁以上人口突破3亿人,占比22%,天门60周岁以上人口占比26%,高于全国平均水平。结婚率、生育率“双下降”导致人口老龄化,带来青壮劳动力短缺、社会活力下降等问题。
面对这些挑战,天门市委市政府坚持“投资于人”改善民生。给予多样化婚恋支持,助力青年“脱单”。推进婚俗改革,整治高额彩礼等不正之风,天门入选全省婚俗改革实验区。强化婚恋服务,成立“公益红娘”组织,开展联谊交友活动,促成众多单身青年交往。减轻婚嫁负担,给予结婚家庭购房补贴,且可与多种补贴叠加。
在生育保障方面,天门推动备孕、孕前、孕期门诊一体化集中管理。关爱女性健康,为14岁女生提供HPV疫苗免费接种,实施适龄妇女特定疾病救助。关心母婴健康,扩建产科病房,免除孕妇无创基因筛查费用,提供多项免费检查和服务。关注生殖健康,将辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围,给予生育困难家庭补贴。
在补贴、产假、服务等方面,天门也制定了相关政策。扩大补贴范围,给予生育二孩、三孩家庭一次性生育奖励、分娩补助和育儿补贴。延长产假,为农村居民、民企职工、灵活就业人员发放产假生活补助。降低生育成本,鼓励生育购房补贴可叠加享受。提高兑现效率,增设“鼓励生育一站式服务”工作站。
天门还持续完善责任机制、宣传机制、保障机制。将鼓励生育作为“一把手”工程,成立工作领导小组,建立“双月推进会”制度。以婚育友好为主题开展文艺活动,组建宣讲团进行宣传。
天门把鼓励生育政府投入作为“耐心投资”,鼓励用人单位设置“生育友好岗”,推行“弹性工作制”等。目前,天门已吸引超过100个县(市、区)的相关部门负责人到当地调研学习鼓励生育经验。专家认为,天门鼓励生育的政策对全国许多中小城市具有借鉴意义,但长期效果有待时间检验。
天门的实践表明,生育支持政策并非孤立存在,而是内嵌于经济社会发展战略布局中的重要一环。它形成了“生育刺激消费—消费拉动经济—经济反哺生育”的良性循环,为人口与经济社会发展的协同促进提供了范例。
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